il nuovo piano regolatore

Lasciamo da parte le scaramucce elettorali e torniamo ai contenuti importanti.
Pubblico anche qui un intervento che ho già fatto sul sito di Borgomanero Viva a proposito del piano regolatore.

Mi concentrerò su tre argomenti:
1) i tempi di realizzazione e presentazione del PRG.
2) le varianti al PRG attuale approvate in attesa di quello nuovo.
3) il principio della perequazione

I tempi
Sono molti anni che si sta lavorando al nuovo piano regolatore. Credo che Borgomanero non si discosti dalle medie nazionali in quanto a tempi di completamento. Si tratta di un progetto complesso che coinvolge anche altri enti e richiede innumerevoli approvazioni.
Nel caso specifico di Borgomanero so che un fatto ha causato parecchi ritardi: è il problema del piano di assetto idrogeologico (PAI). A seguito di uno studio commissionato dalla provincia (giunta Pagani) sono state definite delle aree di esondazione molto ampie intorno all'Agogna (troppo ampie e inutilmente ampie secondo una opinione condivisa da maggioranza e opposizione) che includono, tra l'altro, tutta l'area alle spalle della caserma della polizia.
L'amministrazione ha tentato di chiedere una revisione delle zone di esondazione. Non avendola ottenuta in tempi brevi si è trovata di fronte a due alternative: insistere con i ricorsi, congelando nel frattempo il piano regolatore, oppure prendere atto del piano idrogeologico e procedere con il piano regolatore. È stata scelta la seconda via, commissionando nel contempo una sorta di “controperizia” sulle zone di esondazione.
Questo ha comunque comportato dei ritardi e la necessità di ridefinire la localizzazione dei campi da calcio e della sede della croce rossa che erano previsti appunto tra la caserma della polizia e via Pertini. Di fatto il piano è stato completato a pochi mesi dalle elezioni e la maggioranza ha deciso di presentare pubblicamente il lavoro svolto, però senza procedere ad una approvazione “a tappe forzate”, credo sia stata anche una scelta rispettosa nei confronti del prossimo sindaco.

Le varianti
In attesa del nuovo piano sono state portate in consiglio delle varianti al piano regolatore, dei piani particolareggiati e dei piani esecutivi convenzionati. In alcuni casi (per esempio nella variante approvata nell’ultimo consiglio) le varianti non modificano l’impianto strutturale del PRG, non incidono su vincoli ambientali, paesaggistici, artistici ecc., non incrementano la capacità insediativa. Si tratta per esempio di interventi che hanno permesso di ristrutturare e risanare edifici del centro storico.
Una seconda tipologia è quella del recupero di aree industriali dimesse, in questi casi i piani convenzionati o piani particolareggiati hanno permesso di riqualificare zone centrali o semicentrali un tempo adibite ad attività produttive. In genere in questi casi il comune ottiene dei benefici come ade esempio realizzazione di opere, proprietà di aree o edifici.
Il caso più rilevante è quello dell’ex torcitura in cui il comune ha ottenuto i due edifici nella zona sud e la realizzazione di alcune rotatorie. Nel caso dell’ex Sampa invece verrà sistemato il parcheggio del campo sportivo.
Cosa ne penso io è presto detto, ho votato a favore, quindi sono favorevole. L’amministrazione deve governare il cambiamento nell’interesse dei cittadini, non “ingessare” il territorio.

La perequazione
Entrando un po’ nel merito del nuovo piano regolatore credo non sia stata prestata la giusta attenzione a uno degli aspetti qualificanti del progetto: il principio della perequazione.

Definizione di perequazione urbanistica: Nel linguaggio urbanistico si intende generalmente per perequazione quel principio la cui applicazione tende ad ottenere due effetti concomitanti e speculari: la giustizia distributiva nei confronti dei proprietari dei suoli chiamati ad usi urbani e la formazione, senza espropri e spese, di un patrimonio pubblico di aree a servizio della collettività.

So che molti tecnici non vedono di buon occhio la perequazione perché rende più complesso il loro lavoro, ma io credo sia un principio importante e un buon motivo per difendere il nuovo piano regolatore.

Oltre alla perequazione altri principi importanti che hanno guidato la stesura del piano regolatore sono:
- è un piano di indirizzo, senza vincoli che prevedano espropri;
- prevede spazi per lo sviluppo della città, ma limita la concentrazione edilizia per mantenere la nostra città “a misura d’uomo”;
- favorisce la rilocalizzazione delle industrie per migliorare la vivibilità delle aree residenziali;
- riorganizza la viabilità complessiva in modo da raccordarsi con la tangenziale in corso di completamento.